Las corporaciones municipales dependen de préstamos de bancos y préstamos de gobiernos centrales/estatales.
Bombay:
El rápido crecimiento de la urbanización en India no ha estado acompañado por un crecimiento correspondiente en la infraestructura urbana, lo que se refleja en las actividades de los gobiernos locales urbanos, especialmente las corporaciones municipales (MC), según el informe de RBI.
El ‘Informe de Finanzas Municipales’ publicado recientemente por el Banco de la Reserva de la India (RBI) establece que, aunque el tamaño de los presupuestos municipales en la India es mucho más pequeño que en otros países, los ingresos están dominados por la recaudación de impuestos sobre la propiedad y la transferencia de impuestos y subvenciones de altos niveles de gobierno, lo que resulta en una falta de autonomía financiera.
Según el informe, el gasto obligatorio de las corporaciones municipales en forma de costos de establecimiento, costos administrativos, intereses y cargos financieros está aumentando, pero los gastos de capital son mínimos.
El informe establece que los MC dependen principalmente de préstamos de bancos e instituciones financieras y préstamos de gobiernos centrales/estatales para financiar su escasez de recursos en ausencia de un mercado de bonos municipales bien desarrollado.
Los CM deben implementar prácticas contables sólidas y transparentes con un control y una documentación adecuados de varios elementos de ingresos y gastos, y explorar varios mecanismos innovadores de financiación de bonos y basados en la tierra para aumentar sus recursos.
Según el informe, el sector bancario juega un papel clave en la financiación de las necesidades de endeudamiento de los distintos niveles de gobierno. El Banco Central recopila y publica datos sobre colocación de préstamos bancarios según el tipo de destinatario en el Informe Estadístico Básico (BSR1) anual.
Los gobiernos locales también pueden ingresar al mercado de capitales mediante la emisión de bonos municipales. Los bonos de obligación general emitidos por ellos no están respaldados por ningún activo, pero están respaldados por la «plena fe y confianza» del emisor con derecho a gravar a los residentes sobre los pagos a los tenedores de bonos. Por otro lado, los bonos de ingresos están respaldados por ingresos/devengos de un proyecto en particular, como peajes o alquileres de carreteras. También es posible un mecanismo híbrido, en el que los ingresos totales del MC se utilizan como reserva para pagar el servicio del bono en caso de que los cargos al usuario no sean suficientes.
En términos de financiamiento de fuentes privadas, el informe dice que los gobiernos locales también pueden ingresar al mercado de capitales mediante la emisión de bonos municipales. Los bonos de obligación general emitidos por ellos no están respaldados por ningún activo, pero están respaldados por la «plena fe y confianza» del emisor, con la facultad de gravar a los residentes para pagar a los tenedores de bonos, dijo, y agregó, por otro lado, los ingresos. los bonos están respaldados por ganancias. / cargos específicos del proyecto, como peajes de autopista o tarifas de alquiler.
También es posible un mecanismo híbrido, en el que los ingresos totales del MC se utilizan como reserva para pagar el servicio del bono en caso de que los cargos al usuario no sean suficientes. Independientemente de la naturaleza del bono, dice el informe, generalmente se establece una cuenta de depósito en garantía como la fuente principal para pagar el bono, y los fondos recaudados del proyecto se utilizan para financiar la cuenta de depósito en garantía.
Según el informe, solo unos pocos MC indios destacados han utilizado bonos como fuente de financiación. Bengaluru MC colocó por primera vez bonos municipales en India en 1997, seguido por Ahmedabad MC en 1998. Desde entonces, el mercado de bonos municipales de la India ha disfrutado de un crecimiento saludable hasta mediados de la década de 2000 a 130 millones de rupias por corporación, según el informe.
La financiación conjunta, según el informe, implica esencialmente la creación de una institución financiera conjunta propiedad del gobierno (SPFE), que puede registrarse como un fideicomiso o como un vehículo de propósito especial (SPV), dice el informe. La SPFE emite bonos y el servicio de la deuda se financia con el flujo de ingresos mancomunados de los municipios participantes. La creación de la SPFE reduce el costo de emisión de bonos para las autoridades locales individuales y mejora la calidad crediticia de los bonos emitidos ya que el riesgo está cubierto para todos los municipios participantes, según el informe.
En cuanto al uso de los fondos, el informe establece que los ingresos de los bonos sujetos a impuestos emitidos por empresas indias de administración de propiedades se han utilizado para financiar la expansión de los servicios municipales esenciales, a saber, carreteras, agua y alcantarillado, posiblemente porque las tarifas de los usuarios en tales proyectos de infraestructura son más fácil garantizar el cumplimiento, y la cantidad y la frecuencia de los rendimientos esperados se pueden predecir con cierta certeza. El informe dice que de los bonos emitidos en India, el 66% se utilizó para financiar proyectos de suministro de agua, alcantarillado, drenaje y tratamiento de agua.
El informe RBI fue preparado por la División de Finanzas Públicas del Departamento de Investigación Económica y Política.
(Excepto por el título, esta historia no ha sido editada por el personal de NDTV y se publica desde un canal sindicado).
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